Cum organizatiile internationale agraveaza problemele Moldovei

Dupa destramarea Uniunii Sovietice din care Moldova a fost o parte si dupa obtinerea independentei in 1991, pentru o scurta perioada de timp Moldova a fost printre liderii transformarilor sociale cel putin dintre tarile fostei Uniunii Sovietice. Suportul donatoirlor a permis Moldovei de a realiza schimbari economice si sociale esentiale – de a construi fundamentul societatii democratice, economiei de piata, de a privatiza intreprinderii si pamant. Ulterior datorita unui set de factori legati de influenta internationala asupra teritoriului dat precum si de cultura si mentalitatea nationale, dezvoltarea sociala si economica s-a incetinit semnificativ, ceea ce s-a culminat in 2000 cu venirea la puterea a Partidului Comunist. Asistenta externa nu s-a stopat dupa venirea la puterea a Partidului Comunist dar invers ea s-a majorat seminificativ.             

Necatand la un volum extrem de mare al asistentei care Moldova a primit de la organizatiile internationale si donatori ea n-a progresat mult sau mai bine zis n-a progresat deloc in ceea ce priveste dezvoltarea economica, climatul de afaceri, democratia si drepturile omului, justitia, legea si ordinea, etc. Invers practic in toate aceste domenii precum si in multe alte s-a manifestat un regres semnificativ. Multe intrebari apar si la capitolul efecienta asistentei externe. Marea majoritate a programelor de asistenta au condus sau la resultate dubioase sau la rezultate nedurabile – in special astfel de programe de importanta nationala precum reforma administratiei publice centrale, climatul de afaceri, consolidarea autonomiei locale, managementul finantelor publice, reforma sectorului ocrotirii sanatatii, etc.     

Ce s-a intamplat?

Incepand cu anul 2000 donatorii si organizatiile internationale numai au subventionat guvernarea si sunt in marea partea responsabile pentru instaurarea si inradacinarea regimului autoritar in tara, nemaivorbind despre mizeria si saracia continua in Moldova, exodul masiv al populatiei (emigratia), degradarea mentalitatii, incalcarea drepturilor omului, etc. Incepand cu anul 2000 si ca urmare a Declaratiei de la Paris asistenta internationala a fost aproape in intregime neeficienta fara rezultate palpabile si durabile. De fapt oamenii in Moldova au luptat nu numai cu guvernarea neeficienta dar si cu donatorii care au sustinut aceasta guvernare engros cu saci mari de bani.

Orice asistenta internationala finanteaza guvernul in defavoarea opozitiei si “cumpara” voturi in favoarea guvernarii, oricarei guvernari. Asistenta deloc nu reprezinta un dar gratuit pentru care tarile in curs de dezvoltare trebuie sa fie recunoscatoare pe vesnicie fiindca asistenta se amesteca grav cu balanta de putere in tara. Ca urmare ea include riscuri mari pentru conservarea saraciei si pentru prezervarea regimurilor politice depasite. Numai asistenta foarte eficienta poate fi mai mult sau mai putin justificata. Iar in conditiile actuale globale economice si sociale, asistenta eficienta este ceva ce nu este usor de gasit.  Ce s-a intamplat in mod efectiv pe parcusrul ultimilor zece ani este:

-  deteriorarea critica si rapida a capacitatilor donatorilor in administrarea programelor de asistenta (In termeni de viziune, coordonare, expertiza, resurse umane, etc)

-  deteriorarea  integrala a principiilor, viziunii si obiectivelor de dezvoltare internationala sub influenta Declaratiei de la Paris

-  managementul organizatiilor internationale s-a inrautatit seminificativ cum la nivel de oficiu central atat si la nivel al oficiilor de tara si de asemenea s-a distantat critic de la oarecare expertiza

-  degradarea capacitatilor de expertiza – donatorii, expertii si companiile de implementare sunt asigurate cu venituri mari, rapide si usoare deseori fara eforturi mari si fara intelegerea tarilor in curs de dezvoltare

-  copierea modelelor sociale si economice ale tarilor economic dezvoltate, care in mare partea sunt nedurabile in tarile in curs de dezvoltare

-  livrarea asistentei engros diminueaza intreg conceptul asistentei. Cheltuieli de resurse financiare reprezinta unicul criteriu conform carui eforturile donatorilor sunt apreciate.     

-  organizatiile internationale in cea mai mare parte s-au transformat in institutii pur comericale fiind mai putin si mai putin supuse controlului si supravegherei. Chiar si guvernele tarilor economic dezvoltate sunt slab controlate de catre alegatori. Cu atat mai mult organizatiile internationale sunt foarte departe de a fi responsabili fata de oricine - cu siguranta nu fata de orisicare alegatori, in cel mai bun caz fiind indirect responsabili fata de slab controlatele guverne a tarilor economic dezvoltate

Toate programele-cheie de dezvoltare in Republica Moldova dupa 2000 reprezinta un dezastru

Reforma administratiei publice centrale – au fost ingropati bani enormi cu un rezultat zero. Calitatea serviciilor publice in Republica Moldova  in ceea ce priveste distribuirea  cheltuielilor atat si in substanta (calitatea serviciilor prestate populatiei) sunt mai jos de orice asteptari fiind in degradare permanenta in ultimii 20 de ani. Mai multe servicii publice extrem de importante, cum ar fi sanatate, justitie, legea si oridinea publica, cadrul regulatoriu si climatul de afaceri sunt in starea deplorabila. Marea majoritate a legilor si actelor normative in Republica Moldova pur si simplu nu functioneaza deoarece nu reflecta bilanta de putere in societatea, ci mai degraba reprezinta copierea modelelor   tarilor economic dezvoltate cu o bilanta de putere absolut diferita. Programul de reforma a administratiei publice centrale s-a raportat pe modificari minuscule si nesemnificative in diferite institutii ale administratiei publice – pe fleacuri

Climatul de afaceri – au fost cheltuiti bani imensi cu degradarea continua de a lungul ultimilor zece ani. Economia Moldovei are probleme enorme ce tin de competitivitate - in primul rand pe piata interna. Industria si agricultura sunt in declin permanent chiar si in anii de crestere economica, in timp ce importul este permanent in crestere distrugand producerea domestica si agricultura. Cadrul regulatoriu de afaceri este extrem de slab - de caracter subiectiv creand probleme serioase pentru dezvoltarea intreprinderilor, pentru export si investitiile private (atat interne cat si externe). Moldova reprezinta o economie monopolizata impartita pe interesele de clan ale liderilor politici.

Autoritatile publice locale – distruse aproape complet, atat administrativ cat si financiar. A fost creata si consolidata verticala puterii de regim autoritar. Transferuri de la bugetul de stat la bugetele raionale/locale atat pentru cheltuielile recurente cat si pentru investitiile de capital sunt bazate pe puterea politica si de lobbying, precum si pe relatii personale.

Managementul Finantelor Publice – un rezultat zero, pana in prezent persista bugetarea incrementala de stil sovietic si nu exista bugetarea pe baza de programe. Bugetul este suta la suta subiectiv si politizat, iar relatiile dintre bugetele locale si bugetul de stat sunt deplorabile cu un dictat autoritar din partea autoritatilor publice centrale.  

Ocrotirea sanatatii – sectorul este distrus complet. Sectorul dat reprezinta tipul cel mai neeficient al cheltuielilor publice in Republica Moldova. Ocrotirea sanatatii este aproape neexistenta fie pentru oameni bogati sau pentru oameni saraci. Ingrijirea sanatatii este plina de atitudinea deplorabila fata de pacienti, cu un deficit important de personal medical mai mult sau mai putin calificat, cu plati formale si neformale atotcuprinzatoare si cu o neeficienta economica si financiara totala a sistemului de ocrotire a sanatatii. Au fost create conditiile prealabile pentru medicina de asigurare fara nici o atentie fata de lipsa totala a capacitatilor si resurselor in sector, lasand medicina in proprietatea statului si in administrarea statului, fara nici o motivatie pentru imbunatatirea eficientei si calitatii serviciilor.

Moldova reprezinta, de asemenea, un proiect clar de stabilire a regimului autoritar in tara, de corupere totala, de violarea frecventa a libertatii si drepturilor omului. Nici n-are rost de mentionat protectia sociala neexistenta, educatia la pamant si agricultura distrusa de un regim de proprietate extrem de neeficient cu loturile de pamant extrem de fragmentate si minuscule    

De ce s-a intamplat asa?

Asistenta este doar o parte a influentei tarilor economic dezvoltate asupra Moldovei si ea nici nu este partea cea mai importanta. Partea cea mai importanta este mentalitatea socialista moderna, care tarile economic dezvoltate aduc in Republica Moldova. Oamenii in Moldova se lupta greu si fara mult succes pentru a scapa de mentalitatea comunista dobandita pe parcursul de ani lungi si grei. Si acum inca nefiind capabili sa depaseasca aceasta experienta ele sunt nevoite sa preia o mentalitatea in esenta sa aproape fix aceeasi – mentalitatea socialista  

Tarile economic dezvoltate la randul lor se afla la o etapa foarte dificila – etapa bazata pe socialism al societatii economic dezvoltate si aduse prin acest fapt ineficienta economica si sociala destul de atotcuprinzatoare, idelaismul social exagerat si coruptia legala a societatii, care se manifesta in mod cel mai explicit prin sistemul abuzat, daunator si extrem de neeficient de „protectie sociala” precum si prin pierderea treptata a identitatii si chiar a suveranitatii bazata pe trei factori de mai sus precum si pe imigratia ireversibila cuplata cu accelerarea tendintelor demografice negative.

Socialism modern propriu zis fiind cauza principala sau chiar unica a problemelor cu care se confrunta tarile economic dezvoltate este caracterizat prin ponderea inalta a bugetului national in produsul intern brut (50-60%, comparativ cu comunism de tip sovietic cu aceasta ponderea aproape de 100%), prin nivelul imens de impozitare a companiilor si persoanelor private, prin redistribuirea veniturilor ineficienta si abuzata, prin administratia publica centrala/birocratia si cheltuielile publice enorm de neeficiente si cu pierderi extraordinare, prin dominatia extrema a statului in societate, prin barierele extraordinare pentru concurenta libera, prin supra-reglementare si ineficienta generala a economiei si societatii, etc., etc., etc. In plus oameniilor din tarile economic dezvoltate moderne la fel ca si oamenilor din fosta Uniunea Sovietica le sunt spalati creierii cu povesti nedurabile si idealiste, care nu mai functioneaza nici in tarile lor nici cu atat mai mult in societatile in curs de dezvoltare. De fapt toate principiile si valorile ale acestor tari si tot fundamentul economic si social se difera in ziua de azi foarte putin daca deloc de acele pe care a fost bazata Uniunea Sovietica. Diferenta majora sau poate chiar si unica este ca Uniunea Sovietica a fost o dictatura autoritara dar tarile moderne economic dezvoltate pana ce inca sunt democratii reprezentative cel putin pe fatada. 

Adevarat ca superficial totul pare frumos si stralucitor. Adevarat ca aceste tari pana ce sunt inca cele mai performante de pe glob. Adevarat ca aceste tari reprezinta o speranta si aspiratie principala pentru Republica Moldova in calea spre dezvoltare. Dar trebuie sa intelegem clar toate problemele lor, care sunt foarte profunde si mai mult decat atat care se consolideaza cu fiecare an si nu admiram exagerat aceste societati si mai ales sa fim foarte critici fata de aplicarea neconditionata a modelelor tarilor economic dezvoltate (putin lucrative chiar in aceste tari) in societatile absolut diferite precum este Republica Moldova.

Cum asa ceva se reflecta asupra Moldovei si altor tari in curs de dezvoltare?

Republica Moldova fiind o societate in curs de dezvoltare in trecutul sovietic a invatat ca si multe alte tari ca omul va fi asigurat cu toate tipurile de necesitati incepand cu locuri de joc pentru copii in bloc si pana la locuri de munca. Acesta desigur ca nu este cazul acum. Dar mentalitatea oamenilor si modul de gandire sunt foarte dificili de a scimba, chiar pe termen lung nemaivordind de unul scurt. Moldova doar a inceput sa-si pierda mentalitatea comunista – cand cineva este furnizor al tuturor mijloacelelor de viata si acum trebuie sa o  ia  inapoi, pentru ca tarile economic dezvoltate nu stiu nimic altceva.

Ce se intampla in realitatea cu mentalitatea impusa de donatori si cu asistenta externa? Dintr-o parte guvernul cu banii donatorilor, in special cu credite neconditionate si cu fondurile de sprijin bugetar, este capabil de a mentine atitudinile depasite fata de rolul statului in asigurarea anumitor nevoi. Acest lucru nu este atat de rau de sinestatator, dar este destul de rau in mod indirect deoarece el duce la ridicarea tendintelor autoritare in societate si ridicarea rolului si influentei statului, care nimic nu poate tine in cadrul rezonabil deoarece in tarile in curs de dezvoltare nu exista nici institutii democratice puternice, nici cultura democratiei si societatea civila este extrem de slaba, comercializata si nu este legata cu populatia.

Pe de alta parte, societatea civila, sub-contractori locali, experti locali, precum si manageri locali implicate in furnizarea  asistentei externe nu numai ca servesc o industrie neproductiva si neeficienta fiind trasi din sectorul privat, care este cu mult mai productiv, dar de asemenea fiind intr-o mare masura „rascumparate” de catre fondurile de asistenta atit din punct de vedere economic cat si din punct de vedere politic sunt mai putin inclinati sa se angajeze in orice opozitie fata de realitatile sociale si economice, opozitia care in tarile in curs de dezvoltare se reprezinta o singura forta pentru a pastra democratia si drepturile omului. O varietate de factori, cum ar fi castigurile materiale ridicate, un mediu de afaceri mai mult sau mai putin atractiv in industria de asistenta, lipsa de orice responsabilitate atrage in domeniul asistentei externe partile cele mai inteligente si educate ale populatiei.

Deoarece prin cumparare atat paturilor inteligente cat si a opozitiei de mentalitate veche, fondurile de asistenta externa nu fac nimic altceva decat stimuleaza instaurarea regimurilor autoritare in tarile in curs de dezvoltare ceea ce efectiv s-a intamplat in Republica Moldova, impreuna cu prezervarea saraciei si cu deteriorare de orice activitati creative, care sunt imposibile in conditiile coruptiei legale si ilegale in administratia publica si supra-reglementarii a economiei stimulate si intarite prin fluxurile de asistenta.     

In afara de amestec financiar cu mentalitatea nationala si cu bilanta nationala de putere - un alt factor foarte puternic de degradare sunt diverse experimente socialiste promovate in tara de catre donatori si organizatiile internationale prin mijloace nefinanciare, cum ar fi legile si conventiile internationale, presiuni si lobbying fata de guvern national prin canale diplomatice si tratate internationale si motivate cu promisiuni de crestere a fondurilor de asistenta, „educatie” a societatii civile si a populaiei, etc.

Balanta de putere in societate, care influenteaza toate celelalte aspecte economice/politice/sociale, diferentieaza extrem Moldova si alte tari in curs de dezvoltare din cele economic dezvoltate. Principalele caracteristici ale balantei de putere in orice societate subdezvoltata sunt statul si birocratia de stat extrem de puternice si populatia inclusiv societatea civila foarte slaba – saraca, neadecvat educata, divizata si dezbinata, neinformata sau dezinformata, pasiva si dezinteresata, cu stereotipuri, etc. In plus societatea civila are legaturi foarte slabe aproape neexistente cu populatia

Preconditiile istorice pentru aparitia si introducere a socialismului modern in tarile economic dezvoltate in secolul 19 au fost absolut diferite comparativ cu conditiile Moldovei in zilele de azi. Atunci la acel moment istoric tarile economic dezvoltate moderne au fost deja democratii puternice si bine stabilite si au ajuns la un anumit nivel de dezvoltare economica cand s-au acumulat deja resurse financiare semnificative, care pot fi redistribuite. Acest lucru nu este deloc cazul tarilor moderne in curs de dezvoltare, unde inca nu exista nimic ce poate fi redistribuit si unde experimentele socialiste ale donatorilor se termina cu prezervarea mentalitatii depasite, distrugerea completa a democratiei foarte slabe si cu conservarea saraciei. Moldova deja se sufoca sub presiunea fiscala absolut exagerata care plateste serviciile publice de o calitatea extrem de proasta si nu are deloc resurse pentru a cumpara inca si alte experimente socialiste

Deoarece bilanta de putere si conditiile istorice de aparitie si dominatie a socialismului in tarile economic dezvoltate si in ​​societatile moderne in curs de dezvoltare sunt/au fost absolut diferite, aproape nimic din realitatile tarilor economic dezvoltate poate fi pus in aplicare si va functiona in Republica Moldova la etapa actuala de dezvoltare. Deaccea unica calea de dezvoltare pentru Moldova este capitalismul pur cu privatizarea comprehensiva, cu liberalizarea economica maximala si cu reglementare din partea statului minimalistica in toate domeniile precum si cu impozite/cheltuieli publice/rolul statului si guvernului minimale. Altfel degradarea totala si exodul masiv al populatiei

Ce pot sa faca oamenii in Moldova acum?

Unicul curs rational de actiuni pentru o guvernarea democratica normala din Moldova (in caz daca Republica Moldova va avea vreodata una) si pentru poporul ei este de a stoarce bani de la donatori si de a fi foarte critic fata de prescriptiile sociale propuse sau impuse de ei. Ceva de genul asta nu numai ca este posibil, dar este chiar absolut esential pentru dezvoltarea nationala. Mai mult decat atat - astfel a fost experienta tuturor tarilor, care recent au aderat la Uniunea Europeana. Nu numai ca donatorii traiesc in povesti nedurabile si idealiste, dar de asemenea in panica si chiar in frica fiind permanent criticate dur in tarile lor. Acest lucru trebuie de folosit si toate problemele grave in industria asistentei trebuie de ridicat la nivelul societatii civile si a populatiei in tarile donatoare prin intermediul surselor mass-media de exemplu. Exista o multitudinea de alte posibilitati pentru a influenta organizatiile internationale, care sunt destul de amorfe si cedeaza precum si renunta usor odata presate.

Guvernul normal al Republicii Moldova in primul rand trebuie sa consolideze mechanismul de coordonare a asistentei externe la nivel national deaorece exista o gama larga de posibilitati pentru coordonarea si controlul donatorilor  – posibilitati, care nu sunt pe deplin apreciate si utilizate. Toate aceste posibilitati sunt furnizate si sunt bazate pe postulatele Declaratiei de la Paris despre eficienta asistentei care acorda tarilor in curs de dezvoltare un rol cu mult mai sporit si avansat in coordonarea, administrarea si chiar in proprietatea asistentei

In vederea imbunatatirii  expertizei tehnice poate fi considerata utilizarea pe o scara cu mult mai larga  a expertilor din statele noi ale UE, precum spre exemplu Romania, tarile baltice, Polonia, Ungaria, etc, care inteleg cu mult mai bine problemele cu care se confrunta Republica Moldova si care recent au trecut prin aceeasi experienta in tarile lor. Si in acelasi timp de a utiliza mai putin de experti din tarile economic dezvoltate, care sunt prea departe de realitatea tarilor in curs de dezvoltare si care deseori n-au posibilitati sau capacitati ca sa intelega toata complexitatea problemelor cu care se confrunta si de care este influentata dezvoltarea nationala si sectoriala in aceste tari fiind limitati de stereotipuri in expertiza sectoriala a tarilor economic dezvoltate.

In cele din urma, pana cand oamenii in Moldova nu vor intelege ca nimeni niciodata nu le va ajuta cu exceptia lor  insisi, in timp ce donatorii si organizatii internationale sprijina orice regim politic deplorabil si in ultimul timp implicarea lor n-a fost in folosul dezvoltarii nationale a Republicii Moldova si pana cand oamenii in Moldova nu vor termina a asculta indiscutabil  donatorii si de a „cumpara” engors ceea ce ei spun, Moldova nu va avea nici o sansa de a se dezvolta.

DISTRIBUITI MAI DEPARTE
any dissemination, reprinting and re-publishing are permitted with due acknowledgement of authorship to blog "Adevarul Inexistent"